元足立区教育長。埼玉大学工学部卒。1979年、足立区に入区。財政課長時代の2002年に導入した「包括予算制度」が経済財政諮問会議の視察を受け注目を浴びる。以来、一貫して予算制度改革やコスト分析による行政改革を実践。環境部長時代の2008年から自治体の事業仕分けに参加。総務部長時代の2012年、多くの自治体と共同して新しい外部化の手法を検討する「日本公共サービス研究会」の設立、運営に携わるなど、自治体間の垣根を越えて持続可能な自治体運営に取り組む。2015年から教育長。人材育成の基本は、成長を実感できる教育にあると説き、学力向上、特別支援教育、不登校対策に力を注ぐ。2期6年、教育長を務め退任。その後も全国各地で講義、講演、コンサルティング活動等を行う。